遵化市人民法院工作报告

——2021年7月25日在遵化市第八届

人民代表大会第一次会议上

遵化市人民法院代院长 王宏伟

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

五年来主要工作回顾

2017年以来，市法院在市委的坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，在上级法院监督指导和市政府、市政协及社会各界关心支持下，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“司法为民、公正司法”主线，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行新时代司法审判职能。面对案件总量持续高位运行、办案压力巨大的新形势，全院干警勠力同心、勇挑重担，圆满完成各项工作任务，为全市经济社会高质量发展提供有力司法保障。五年来，全院共受理各类案件28272件，审结27610件，结案率97.66%。

一、围绕中心工作，倾力服务发展大局

五年来，我院始终围绕中心工作，坚持立足全局，主动作为，勇于担当，努力实现助推发展新作为。

（一）精准助推高质量发展。主动适应经济发展新常态，不断强化司法担当，确保执法办案始终与全市中心工作同频共振。依法打击阻碍工程建设等违法犯罪活动，综合运用法律手段，全力保障京秦高速二期征地、“一区三边”整治、铁选矿综合治理等全市重点工作快速推进。妥善处置城市经济转型、推进高质量发展过程中出现的问题，积极参与棚户区改造攻坚行动，服务保障“钢铁退城”计划顺利实施。充分发挥破产审判职能，帮助“危困”企业脱困重生，推动僵尸企业尽快退出市场。成立10个旅游巡回法庭，助推全域旅游示范区创建。深入产业园区、基层乡镇、重点项目及企业走访调研，提供法律服务100余场次，为优化营商环境贡献司法力量。

（二）积极助力“三大攻坚战”。依法防范和化解金融风险，妥善审理民间借贷、融资租赁、金融借款等金融债权纠纷案件3407件，维护良好金融秩序。助力精准扶贫，11名干警结对帮扶困难家庭。加大对困难群众的司法救助力度，累计为符合条件的14位当事人发放司法救助金61.7万元，依法为生活困难当事人缓、减、免诉讼费83.7万元，防止因案致贫、返贫。加大生态环境司法保护力度，围绕生态遵化建设，依法严惩破坏环境资源犯罪，审结污染环境、非法占用农用地等类型刑事案件33件，以实际行动全力守护绿水青山。

（三）扎实开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻依法严惩方针，依法审理黑恶势力犯罪案件6件87人，判处有期徒刑83人，圆满完成“案件清结”任务。成功审结杨某某等36人黑社会性质组织犯罪案件，该案在全省同类案件中涉案标的额最大。将依法严惩黑恶势力与市域社会治理有机结合，向相关部门发出扫黑除恶司法建议书11份，推动平安遵化建设迈上新台阶。2019年，我院被河北省高院记“扫黑除恶专项斗争”嘉奖一次。

（四）统筹推进疫情防控。积极响应全民抗疫号召，全院干警到包联社区参与联防联控1600余人次。60名干警主动到所在社区居委会报到担任楼门长，管理1158户，切实扛起疫情防控的法院责任与担当。加强疫情防控与审判工作统筹，落实依法防控要求，大力推广河北移动微法院、冀时调等平台应用，疫情期间网上立案11338件，跨域立案33件，网上开庭345件，确保公平正义“不迟到”。

二、履行审判职能，维护社会公平正义

五年来，我院聚焦执法办案主业，砥砺奋进，锐意进取，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（一）惩治犯罪，全力维护社会稳定。始终将维护社会长治久安作为刑事审判工作落脚点，2017年以来共审结刑事案件1653件。审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件422件，保障公共秩序安全。审结电信网络诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件24件，维护人民群众财产权益。积极构建司法职能与监察职能衔接配合机制，判处贪污受贿、职务侵占、挪用资金等犯罪案件51件，彰显有腐必惩的坚定决心。

（二）聚焦民生，依法保障公平正义。妥善审理涉民生案件，维护群众合法权益，倡导良好社会风尚、和谐社会关系。2017年以来共受理各类民商事案件24785件，审结24181件。高度关注民生领域人民群众的新诉求，妥善处理医疗损害、物业纠纷、交通事故纠纷等涉民生案件4868件。准确区分合法借贷与非法集资行为，审结民间借贷案件3279件，引导规范民间融资行为。快速审理拖欠农民工工资案件，审结劳动争议、劳务合同纠纷案件1459件，全力维护弱势群体合法权益。审结婚姻家庭、继承纠纷等家事案件3965件，促进社会和谐稳定。

（三）府院联动，提升依法治市能力。紧紧围绕政府职能转变、优化政务服务，支持、监督行政机关依法履职，审结行政诉讼案件144件，准予执行非诉执行案件31件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，让“民告官能见官”“官出庭又出声”成为常态，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。严厉打击妨害公务犯罪，审结45件，有效地维护了司法、行政执法部门的权威。成立行政争议化解中心，推进行政争议实质性化解，协调解决行政争议18件。

三、强化宗旨意识，满足多元诉讼需求

五年来，我院牢记为民宗旨，厚植为民情怀，不断增强人民群众司法获得感、认同感。

（一）丰富司法便民服务举措。聚焦一站式诉讼服务中心建设，整合立案登记、诉讼保全、诉调对接等功能，实现“一站通办”。巩固拓宽“互联网+诉讼服务”新模式，累计完成网上立案20651件，让人民群众切身感受到“指尖诉讼”的便利。跨域立案范围从京津冀地区扩大至全国，帮助当事人办理省内外法院跨域立案业务40件。拓展送达渠道，探索“法院+邮政”集约送达、网上送达新模式，全力破解“送达难”问题。

（二）主动融入市域综合治理格局。不断创新和发展“枫桥经验”，大力推进一站式多元解纷机制建设，累计诉前化解案件10689件，诉源治理成效彰显。充分发挥人民法庭职能作用，五年来累计办理案件11111件，推动乡村振兴最前沿的优势逐步凸显。在今年6月份唐山市101个基层人民法庭业务指标晾晒中，我院有5个基层法庭得到满分，并列排名第一位。

（三）积极构建阳光司法机制。以满足人民群众司法需求为出发点，积极拓展司法公开纵深度，所有案件审判流程均在网上公开，累计公开裁判文书21907份，直播案件庭审5432次。依托“两微一网”等自媒体平台，及时公开法院工作动态，五年来发布微信公众号文章521篇，更新微博13200余条，发布官网信息270余条，召开新闻发布会2次，各类新媒体总浏览量超30万次，实现传统媒体与新兴媒体优势互补。

四、全面深化改革，持续激发内生动力

五年来，我院坚持守正创新，破解发展难题，把推进司法改革与现代科技应用深度融合，促进审判质效提高，现代化法院建设迈出坚实步伐。

（一）全面落实司法责任制。在唐山市基层法院系统内率先按照“1+1+1”模式组建审判团队，构建新型办案模式。建立专业法官会议制度，讨论案件989件，促进裁判尺度统一，强化对“自由裁量权”的监督制约。落实院庭长办案常态化，五年来院庭长累计审结案件22128件，占全院结案总数的80.14%。坚持“放权不放任”，压实院庭长审判监督管理职责，利用“四类案件”监管平台监管案件1138件。

（二）统筹推进司法体制综合配套改革。落实立案“登字号”改革，实现“一人一事一号”，确保进入法院的各类案件全程留痕。全面推行“随机分案”，减少案件流转环节，提高办案效率。制定《法官及审判辅助人员权力和职责清单》，加强对司法人员的职责指引。作为全省重点联系法院，全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实庭审实质化，对684名具有从轻、减轻情节的被告人依法从宽处罚，有38名证人及侦查、鉴定人员出庭作证，为143名被告人指派律师提供法律援助。

（三）全力打造智慧法院。深入推进现代科技与司法审判深度融合，全面启用裁判文书电子签章，完成“语音识别系统”与“庭审同步录音录像系统”协调对接，极大地提高了庭审效率。全院所有审判庭均建成数字化法庭，累计网上开庭345件。加快推进电子卷宗随案同步生成、裁判文书纠错等深度应用，智能辅助办案能力大幅提升。电子卷宗随案同步生成率达到100%，建国以来旧存11.7万册卷宗均完成电子化处理，实现所有档案卷宗全部数字化。

五、坚持从严治院，打造过硬法院队伍

五年来，我院把抓队伍建设作为永恒的课题，坚持固本强基，全面从严治院，推进法院工作行稳致远。

（一）不断加强思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实坚定干警理想信念。持续抓好党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实全面从严治党主体责任，将全面从严治党与审判工作同部署、同落实，以党建工作促审判质效提升。

（二）不断加强司法能力建设。五年来，组织干警参加上级法院举办的各类培训89人次，提高干警适应新时代司法需求的能力。开展岗位练兵、技能比武、裁判文书质量评查，持续提高干警综合素质及业务水平。注重调研能力培养，积极开展应用法学研究，先后有7篇案例入选《中国法院年度案例》，4篇案例首批入选全省法院优秀案例库，在唐山市法院系统排名前列。

（三）不断加强队伍监督管理。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，做到履职严格、监督到位。深入开展政治性警示教育，“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，“纪律作风建设年”活动，推动“三个规定”落地生根。强化政治担当，以“刀刃向内、刮骨疗毒”的决心和勇气开展队伍教育整顿。抓牢抓实政治教育、党史教育、警示教育和英模教育，筑牢干警忠诚根基。深入推进查纠整改，开展谈心谈话125人次。精准整治顽瘴痼疾，明确“6+2+2”共10类专项整治内容，完成整改事项299件。强化线索核查，共收到线索63条，全部完成核查处置。全院政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，法院队伍展现新变化、新气象。

六、主动接受监督，坚定不移推进高质量发展

五年来，我院明确自身定位，树立“监督就是支持”的理念，不断增强接受监督的自觉性、主动性，打造阳光司法。

坚决执行人大及其常委会的决议决定，主动向市人大常委会汇报工作，根据审议意见强化整改落实。认真办理代表建议、委员提案，主动邀请人大代表、政协委员来院参加座谈、参观庭审等800余人次。41名员额法官向人大常委会述职并接受评议，切实提升履职能力。贯彻人民陪审员法，先后选任165名人民陪审员，累计参加审理各类案件2887件。广泛接受社会各界监督，落实反馈“院长信箱”“阳光理政”等平台来信90余次，进一步畅通民意沟通渠道。认真贯彻监察法，支持保障派驻纪检组开展工作。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会，共同维护公平正义。

各位代表，刚刚过去的五年，是遵化法院围绕市委重大决策部署干在实处、走在前列、勇立潮头的五年，也是遵化法院深化改革、砥砺前行、担当作为的五年。五年来，在全院干警的共同努力下，市法院先后荣获“集体二等功”“扫黑除恶专项工作先进集体”等集体荣誉38项，培树出“全省办案标兵”“唐山市金牌法官”等先进楷模，干警个人获各级表彰151人次，有效地发挥了典型示范引领作用。

面对经济社会发展的新形势新要求，承载全市人民的新期待，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作还存在问题和不足：一是案件数量持续高位运行，干警长期处于超负荷工作状态，一定程度上制约着审判质效的持续提升；二是干警司法能力和素质与群众对司法公正的需求仍有一定差距，个别案件质量和办案效率还不够高；三是个别干警群众观念不强、纪律作风不严，违法违纪行为仍然存在，严重损害了司法公信。对此，我们将直面问题和短板，采取更加有力的措施加以解决。

今后五年工作思路

各位代表，今后五年遵化法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“重返百强、再创辉煌”这一奋斗目标，以感悟红色遵化内涵和培树新时期遵化人文情怀为动力、全面唱响“干在实处、走在前列”两个时代最强音，精准锚定“世界知名文化旅游胜地、京东商贸名城和先进制造基地、京津冀魅力中等城市”三个发展定位，抓实抓好“书香遵化、富强遵化、文明遵化、生态遵化”建设四个载体，坚定不移实施开放带动、产业强市、生态优先、城乡统筹、民生共享、社会治理六大工程，加快推进审判体系和审判能力现代化建设，为奋力开创遵化“十四五”高质量发展新局面贡献法院力量、彰显法院担当。重点抓好以下几方面工作：

一是更高站位服务发展大局。打好平安遵化建设持久战，建立健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。打好市域社会治理协同战，深刻把握高质量发展要求，加强企业产权保护，着力营造稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境。打好疫情防控阻击战，落实常态化疫情防控举措，充分运用智慧法院建设成果开展各项工作，确保疫情防控与审判工作两手抓、两不误。

二是更高质效抓好执法办案。始终把提质效作为“一把手”工程来抓，夯实审判管理责任，强化案件办理责任意识。进一步完善审判管理格局，紧贴审判实际，科学分析研判案件态势，研究把握审理规律。着眼审判质效薄弱指标，强化审判管理，建立科学的考核指标体系，完善奖惩机制，推动审判工作高质量发展。

三是更高层次推进改革创新。深化智慧法院建设，促进线上线下深度融合，全方位打造智审、智服、智管模式，全面推进审判体系和审判能力现代化。深化司法体制改革，优化新型审判团队建设，持续完善审判委员会、专业法官会议运行机制，促进裁判尺度统一。

四是更高品质践行司法为民。注重优质高效服务，创新便民利民惠民举措，全方位、多层次开展普法宣传，让老百姓以看得见、摸得着的方式感受司法温度。广泛接受社会和舆论监督，通过法院开放日、新闻发布会、“两微一网”自媒体平台发布信息等形式，让人民群众更加充分、更加有效地监督法院工作，切实提升司法服务水平。

五是更高标准打造过硬队伍。把政治建设放在首位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力铸就忠诚、干净、担当的政治品格。把司法能力建设作为重点，努力提升与社会治理能力现代化相适应的司法能力和办案水平。把纪律作风作为关键，始终保持“严”的主基调，坚决整治作风顽疾和司法腐败，努力打造一支让党放心、让人民满意的法院队伍。

2021年下半年工作

各位代表，市法院未来五年工作目标任务的完成，需要着眼于当下，从现在做起。我院将紧跟市委部署，进一步完善工作机制，细化工作举措，凝心聚力，攻坚克难，确保圆满完成全年各项目标任务，为遵化“十四五”起好步、开好局贡献法院力量。重点抓好五方面工作：

一要坚定不移服务大局。以“三重四创五优化”活动为重要抓手，扎实开展平安建设、法治建设、优化营商环境等工作，推动各项任务落地落实。充分发挥破产审判职能，进一步加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，帮助企业脱困重生。继续保持黑恶案件从严从快处置的高压态势，稳步推进杨某某等案“黑财”执行程序，切实清除黑恶势力犯罪的财源根基。

二要奋力提升审判质效。深化“质效并重”司法理念，强化节点意识和效率意识，推动办案质效全面提升。强化个案类案指导，加快办案节奏，确保全年结案率在95%以上。紧盯质效核心指标，严格实行“周公开、月通报”制度，靶向提升质效弱项指标，确保全年目标任务如期完成。

三要努力践行为民宗旨。用心用力持续开展“我为群众办实事”实践活动，全力落实便民利民举措，解决好人民群众“急难愁盼”问题。深入推进一站式多元解纷机制建设，扎实推进诉源治理和矛盾多元化解。大力加强人民法庭建设，在能动司法、打造品牌上再提升。

四要持续加强自身建设。深化政治理论学习，不断提升政治素养和政治站位，更好地服务于审判工作。以教育培训、讨论交流为学习形式，持续加强对民法典和刑诉法解释等法律法规、司法解释的学习，持续提升司法能力。聚焦智慧法院建设成果应用，继续加大信息化应用培训力度。

五要持续巩固队伍教育整顿成果。坚持学习教育不间断，结合党史学习教育，持续抓好政治理论学习，学深悟透习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神。坚持建立长效机制不懈怠，全面落实治本措施，建立管案、管人、管事长效机制。

各位代表，新使命催人奋进，新征程任重道远。站在新的起点，市法院将在市委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督及社会各界关心支持下，恪尽职守、依法履职、公正司法、服务大局，为奋力开创遵化“十四五”高质量发展新局面提供有力的司法服务和保障！