遵化市人民法院工作报告

——2021年 2月4日在遵化市第七届

人民代表大会第六次会议上

遵化市人民法院院长  刘永民

各位代表：

现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

今年以来，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协及社会各界关心支持下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，忠实履行新时代司法审判职能，坚持疫情防控和审判工作双轮驱动。全院干警勠力同心、勇挑重担，努力克服疫情对审判工作的不利影响，圆满完成全年各项工作任务，为推进全市经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一、围绕中心工作，倾力服务发展大局

始终围绕全市重点工作履行职能职责，不断增强服务主动性，努力实现助推发展新作为。

（一）践行担当，统筹推进疫情防控。深入贯彻落实中央、省、市委疫情防控决策部署，积极响应全民抗疫号召，全院干警到包联社区参与联防联控1300余人次。60名干警主动到所在社区担任楼门长，管理1158户，在疫情防控中展现逆行向前的法院风采。加强疫情防控与审判工作统筹，依托河北移动微法院、冀时调等平台，实现24小时网上立案“不打烊”，审理“云端见”，诉讼事项“网上办”“掌上办”，全年网上立案6413件，跨域立案22件，网上开庭228件。

（二）重拳出击，决战决胜扫黑除恶专项斗争。瞄准“案件清结”和“黑财清底”目标，审结涉黑犯罪案件1件36人，涉恶犯罪案件5件51人，判处有期徒刑83人。在公安、武警、卫健及唐山两级法院共200余警力的合力保障下，历时十天审理完毕被告人杨某某等36人重大涉黑案件。落实“三书一函”，发出扫黑除恶司法建议书11份，均得到回复并完成整改。

（三）主动作为，助力打好三大攻坚战。助力精准扶贫，11名干警结对帮扶困难家庭。加大对困难群众的司法救助力度，为符合条件的3名当事人发放司法救助金20万元，依法为生活困难当事人缓、减、免诉讼费13.1万元，让群众感受司法温度。依法防范和化解金融风险，妥善审理民间借贷、融资租赁、金融借款等金融债权纠纷案件682件。精准施策依法治访，畅通信访绿色通道，依法化解信访案件26件，严厉打击非访行为，依法判决闹访滋事、严重破坏社会秩序案件2件，实现重要节点“零非访”。加大生态环境司法保护力度，审结破坏环境保护罪案件7件，以实际行动全力守护绿水青山。

（四）精准服务，努力营造法治营商环境。对标营商环境评价指标，聚焦“提升合同执行质量”“处理企业破产案件”“保护中小投资者”三项指标加大工作力度，审结涉企纠纷980件。开展“问忧解难大走访”活动，班子成员走访13家企业30余次，协调解决问题20个，帮助企业提升市场风险防御能力。受理蓝猫饮品集团破产重整案、天阳建筑企业破产案，帮助“危困”企业脱困重生，推动僵尸企业尽快退出市场。

二、履行审判职能，维护社会公平正义

全年受理各类案件5302件，审结各类案件5138件，结案率为97.15%，审判质效在全市基层法院排名第2位。

（一）惩治犯罪，全力维护社会稳定。注重教育与打击并重，审结社会关注度高的危险驾驶、交通肇事等犯罪案件73件，案件数同比下降33%。审理盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件46件，有效地维护了人民群众的财产安全。加强人权司法保护，落实认罪认罚从宽制度，对338名具有从轻、减轻情节的被告人依法从宽处罚。审结贪污贿赂犯罪案件5件，彰显有腐必惩的坚定决心。

（二）聚焦民生，依法保障公平正义。依法准确适用不可抗力规则，依法调处疫情导致的买卖合同、房屋租赁合同等案件12件，尽最大努力降低疫情对群众生活的冲击。开展虚假诉讼专项整治，重拳出击净化法治环境。积极运用法治化手段解决全市重点遗留问题，受理华远房地产破产重整案，努力实现债权人和业主利益兑现、土地盘活、企业解困的多赢目标。首次召开破产案件线上债权人会议，有效保障异地债权人的知情权、参与权、表决权。

（三）府院联动，提升依法治市能力。成立行政争议化解中心，推进行政争议实质性化解，协调解决行政争议11件。依法支持行政机关履行职责，准予执行非诉执行案件31件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,让群众“告官”能“见官”,行政机关负责人出庭应诉率达到100%。严厉打击妨害公务犯罪，全年审结12件，判处15人，有效地维护了司法、行政执法部门的权威。

三、强化宗旨意识，满足多元诉讼需求

坚持以人民为中心的理念，不断增强人民群众司法获得感、认同感。

（一）丰富司法便民服务举措。加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，融合服务大厅、12368热线、信息网络，实现引导、咨询、立案、缴费、查询、调解、送达等“一站通办、一网通办”的“智慧诉讼服务”新模式。拓展送达渠道，探索“法院+邮政”集约送达、网上送达新模式，全力破解“送达难”问题。

（二）主动融入市域社会治理现代化。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，践行新时代“枫桥经验”，引导群众在立案前先行调解，努力将矛盾纠纷化解在诉前。全年指导参与诉前化解案件1228件，受理案件数同比降低11.22%，诉源治理成效初显。司法普法同步进行，发挥专业优势，多形式、多渠道开展《民法典》宣传等普法活动，以实际行动助力法治遵化建设。

（三）积极构建阳光司法机制。拓展司法公开纵深度，所有案件审判流程均在网上公开,在中国裁判文书网公布文书5312份，在中国庭审公开网直播案件1691件。依托“两微一网”等自媒体平台，及时公开法院工作动态，发布原创信息50余条，讲好法院故事，传播司法正能量。在唐山市政法系统业务指标晾晒排名中，靠山庄法庭、东旧寨法庭在全市101个基层法庭中分列第一、第二位，努力用“小法庭”践行“大作为”。

（四）深化司法体制综合配套改革。推动入额院庭长办案常态化，充分发挥示范、引领作用，全年入额院庭长办案3840件，占结案总数的74.74%。完善专业法官会议议事规则，全年召开专业法官会议17次，讨论案件480件，有力促进类案裁判标准统一、适用法律统一。强化院庭长监督管理职责，加强“四类案件”监管，确保“放权不放任，监督不缺位，到位不越位”。

四、坚持从严治院，打造过硬法院队伍

加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，建设一支忠诚干净担当、组织放心、人民群众满意的高素质法院队伍。

（一）加强思想政治建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制。扎实开展“两个坚持”专题教育、“兴遵建功—政法干警在行动”专项活动，激发引导干警投身到服务大局、法治遵化建设实践中。开展“矢志不渝担使命”主题教育活动，确保审判工作的正确方向，央视新闻移动网予以报道。

（二）推进司法能力建设。克服疫情影响，组织干警开展和参加线上线下各类业务培训18批次，实现全员覆盖，不断提升队伍履职能力。公开招聘10名司法辅助人员，切实解决干警人员不足问题。注重学术研究，组织申报全省法院司法调研课题1项，班子成员带头撰写学术论文、调研报告15篇，编报司法案例52篇。

（三）狠抓司法作风建设。认真接受唐山市委提级交叉巡察，在遵化市委的高度重视和大力支持帮助下，制定整改落实措施34项，狠抓整改落实，全面转化整改成果。全力支持派驻纪检组开展工作,切实保障纪检组顺利履行监督执纪问责职能。严格落实中央八项规定精神，持续推动司法作风和规范化建设，常态化开展审务督察12次。开展防止干预司法“三项规定”专项整治活动，严格执行任职回避制度。扎实开展“以案三释”警示教育，营造崇廉尚德浓厚氛围。

（四）主动接受各界监督。坚决执行人大及其常委会的决议决定，主动向人大报告重要工作、重大事项。依法接受人大监督，10名基层法庭庭长向人大常委会述职并接受评议，切实提升履职能力。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会7次，参与讨论案件，共同维护司法公正。

各位代表，回顾过去一年，面对突如其来的疫情，全体法院人同心同愿、共克时艰，以担当彰显初心，充分展现特殊时期法院干警冲锋在前的最美风采。我们聚力聚焦主责主业，用实干践行使命，全院6个集体和31名个人获得各级表彰奖励。我们深知，这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界大力支持的结果。各位代表以高度的责任感，监督支持法院工作，共同推动和见证了遵化法院司法事业的新发展。在此，我谨代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作还存在问题和不足：一是围绕中心、服务大局针对性还不够强，干警的司法能力、司法作风与新形势下人民群众的司法需求还有差距；二是加强与社会各部门联动，多元化纠纷解决机制需要进一步健全。对此，我们将直面问题和短板，采取更加有力的措施加以解决。

2021年主要工作安排

2021年，是中国共产党成立一百周年，是奋进“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。市法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以习近平法治思想为指引，加快推进审判体系和审判能力现代化建设，统筹推进疫情防控和审判工作，以“兴遵建功—政法干警在行动”专项活动为抓手，以建设“书香遵化、富强遵化、文明遵化”为载体，提速“世界知名文化旅游胜地、京东商贸名城和先进制造基地、京津冀魅力中等城市”建设进程，为遵化“十四五”起好步、开好局，加快实现遵化“重返百强、再创辉煌”目标贡献法院力量，彰显法院担当，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是以政治建设为中心点，在思想引领上有新作为。毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以习近平法治思想武装头脑，坚决贯彻政法工作条例。严格落实重大事项请示报告制度和意识形态责任制，确保法院工作始终在市委坚强领导下扎实开展。

二是以司法公信为聚焦点，在自觉接受监督上有新常态。坚持把法院工作置于人大监督之下，诚恳接受政协民主监督。主动向市人大及其常委会报告工作，认真办理代表、委员建议、提案。广泛接受社会和舆论监督，通过法院开放日、新闻发布会、“两微一网”自媒体平台发布信息等形式，让人民群众更加充分、更加有效地监督法院工作。

三是以中心工作为落脚点，在服务保障上有新担当。坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展主题，充分发挥审判职能作用，服务保障做好“六稳”工作，落实“六保”任务。强化司法服务举措，营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，特别是要执行好被告人杨某某涉黑犯罪案件的财产刑，做到“打财断血”。切实推动扫黑除恶常态化，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四是以审判工作为切入点，在司法为民上有新举措。落实常态化疫情防控举措，充分运用智慧法院建设成果开展各项工作。加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强诉源治理，努力构建现代化诉讼服务体系。创新便民利民举措，以老百姓看得见、摸得着、感受得到的方式体现司法温度。

五是以实干担当为着力点，在司法能力上有新提升。主动融入市域社会治理现代化工作，为建设更高水平的平安遵化做出贡献。进一步深化司法体制改革，优化审判资源配置，不断提升审判质效，推动新时代法院工作实现新发展。以“兴遵建功—政法干警在行动”专项活动为引领，激发干警崇尚实干、攻坚克难的责任担当。准确贯彻实施《民法典》，织密扎牢民生司法保障网，让人民群众生活更有尊严、更为体面。

六是以从严治院为关键点，在队伍建设上有新风貌。落实全面从严治党要求，从严从实开展政法队伍教育整顿活动。自觉支持、主动配合和接受市纪委监委的监督，始终把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度严惩违法违纪行为。以“书香遵化”为建设载体，深化学习型法院创建，不断增强干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

逐梦新时代，扬帆再起航！新的一年，遵化法院将在市委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督及社会各界关心支持下，恪尽职守、依法履职、公正司法、服务大局，为加快建设“世界知名文化旅游胜地、京东商贸名城和先进制造基地、京津冀魅力中等城市”，推动遵化“重返百强、再创辉煌”作出法院贡献！