遵化市人民法院工作报告

——2020年 1月11日在遵化市第七届

人民代表大会第五次会议上

遵化市人民法院院长 刘永民

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，市法院紧紧依靠市委的坚强领导，在市人大及其常委会的有力监督和上级法院指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，不忘初心，牢记使命，忠实履行新时代司法审判职能，为遵化高质量发展提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件5972件，结案5796件，结案率97.05%。先后有25个集体和42人次受到各级表彰。

一、主动担当，服务保障全面发力

强化党委领导，自觉融入全市经济社会发展大局，切实增强服务主动性。认真落实最高院《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》，努力营造安全、公正的经济发展软环境。依法打击阻碍工程建设等违法犯罪活动，综合运用法律手段，全力保障重点项目顺利推进。积极参与张家窑村棚户区改造，成立通华东街两侧改造及房屋征收扫尾工作队，均率先完成市委、市政府交办的任务。妥善处置城市经济转型、推进高质量发展过程中出现的矛盾和问题，积极参与房地产遗留问题相关处置工作，提前介入服务“钢铁退城”计划，全力为经济社会发展保驾护航。

二、立足本职，护航社会公平正义

坚持把维护社会稳定、促进经济发展作为重要职责，充分发挥审判职能作用。

（一）依法惩治犯罪，维护社会稳定。始终将维护社会长治久安作为刑事审判工作落脚点，全年审结刑事案件412件,判处691人。深入推进扫黑除恶专项斗争，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，审结聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索等犯罪案件95件132人，铲除黑恶势力违法犯罪滋生土壤，我院被省高院记“扫黑除恶专项斗争”嘉奖一次。审结交通肇事、危险驾驶等犯罪案件100件110人，依法保障公共安全。打击非正常信访犯罪行为，依法规范信访秩序。积极构建司法职能与监察职能衔接配合机制，判处贪污受贿、职务侵占、挪用资金等犯罪案件9件10人。开展“利剑斩污”专项行动，审结破坏环境类犯罪案件4件21人，助力碧水蓝天保卫战。

（二）聚焦保障民生，促进社会和谐。高度关注民生领域人民群众的新诉求，妥善处理医疗损害、物业纠纷、交通事故纠纷等涉民生案件1043件。依法审结涉及土地承包、流转、征地补偿等案件96件，助推乡村振兴战略实施。审结民间借贷案件957件，引导规范民间融资行为。快速审理拖欠农民工工资案件，审结劳动争议、劳务合同类案件174件，全力维护弱势群体合法权益。审结婚姻家庭、继承纠纷等家事案件657件，促进社会和谐稳定。

（三）监督支持并重，助推依法治市。全年审结行政诉讼案件47件，审查行政机关申请非诉执行案件53件。支持行政机关依法履职，依法驳回行政相对人起诉或诉讼请求28件。严厉打击妨害公务犯罪，全年审结13件，判处刑罚16人，有效维护了司法、行政执法部门的权威。监督行政机关依法行政，加强与市直有关职能部门沟通交流，建立健全司法与行政良性互动机制，切实提高依法治市能力和水平。

三、司法为民，回应群众司法关切

牢记人民法院“司法为民、公正司法”的初心使命，不断提升服务群众的主动性、针对性、实效性。

（一）“高质效”品牌让群众满意。开展“审判质效提标创优年”活动，严格审判流程节点管理，对各环节审判运行情况进行规范有序的动态跟踪，实现精细化控制。在2019年全省半年质效考评中，我院从2018年底的唐山市法院第2名、全省法院第100名跃升至唐山市法院第1名、全省法院第17名。全年案件发改率大幅度下降，长期未结案件连续三年持续保持清零，绝大多数审判质效指标位列唐山市乃至全省法院前列，“高质效”逐步成为我院工作的特色品牌。

（二）“线上线下”联动给群众便捷。聚焦“一站式诉讼服务中心”建设，多元解决群众反映强烈的诉讼难点堵点问题。完善立案登记制，通过“跨域”立案、网上立案、移动微法院等平台立案3326件，实现网上缴费、网上送达。建立道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台，进一步提高调解理赔效率。

（三）多元解纷机制为群众解忧。不断创新和发展“枫桥经验”，大力推进一站式多元解纷机制建设。按照将非诉纠纷解决机制挺在前面的要求，建立“分调裁审+多元化解纠纷”模式。通过诉前分流化解纠纷，法官集中精力审理疑难复杂案件。成立华明路街道婚姻家庭纠纷调解工作室，增加纠纷解决渠道。切实发挥“一乡一法庭”功能，积极参与诉源治理和社会综合治理，诉前分流率和化解率均达到60%以上。

四、深化改革，持续激发内生动力

紧紧围绕审判体系和审判能力现代化，加快改革和建设步伐，不断增添司法审判工作科学发展新动力。

（一）司法责任制有效落实。坚持入额院领导办案常态化，充分发挥院庭长办案的示范、引领作用，全年入额院庭长办案4463件，占结案总数的77%。发挥专业法官会议在新类型、疑难、复杂案件中的积极作用，有效统一裁判尺度，提高办案质效。

（二）诉讼制度改革卓有成效。全面推开以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持疑罪从无、证据裁判原则，积极推进庭审实质化，将认罪认罚制度贯彻始终，联合公安、检察、司法等部门共同制定改革文件17个，协调法律援助机构在法院派驻值班律师。在唐山市全面深化改革考核中，我院简易程序适用率、证人出庭作证率、律师辩护率等多项考核指标全部被评为优秀。

（三）智慧法院建设再上台阶。全面升级互联网庭审直播系统，实现24个审判庭同时在线直播。正式建成“互联网法庭”，全面实现网上开庭、网上质证。在唐山市法院系统率先完成庭审和法官桌面语音转换系统的全覆盖、全应用，以人工智能技术代替传统人工输入。裁判文书签发实行电子签章，立即送达。新收案件的电子卷宗与纸质卷宗同步生成，旧存11.7万册卷宗通过向社会购买服务进行电子扫描，在今年可实现建国以来卷宗全部数字化。

五、从严治院，队伍建设成效彰显

坚持从严治党、从严治院，聚焦“革命化、正规化、专业化、职业化”队伍建设的目标要求，强政治、提素质、转作风。

（一）坚定理想信念。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性修养、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。完善党组中心组学习制度，抓好党员“三会一课”，依托“学习强国”等平台开展日常学习，锤炼干警党性修养。

（二）提升履职能力。致力于打造学习型法院，全力支持干警参加上级单位组织的各类培训。通过审判态势动态追踪、审判质效重点指标评估分析等，找准审判队伍司法能力的“短板”，有针对性地开展案件质量评查、审务评比活动。注重调研能力培养，积极开展应用法学研究，2篇案例入选《中国法院2019年度案例》，4篇案例入选首批全省法院优秀案例库。

（三）严格正风肃纪。深入开展政治性警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。扎实开展突出问题集中整治加强内部管理活动，坚持问题导向，深刻进行自查，边查边改，不断强化政治作风、审判作风和廉政作风建设。以铁的纪律打造过硬队伍，对各种违纪违法问题“零容忍”。完善防腐长效机制，组织开展廉政警示教育，坚持有腐必惩、有案必查。

六、恪守规矩，始终自觉接受监督

坚持党对法院工作的绝对领导，坚守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实市委各项决策部署，及时向市委请示汇报重要工作事项，自觉把法院工作置于市委工作大局之中。切实增强接受人大监督意识，严格贯彻落实人大及其常委会的决议决定，主动向人大报告重要工作、重大事项，认真办理代表建议、委员提案。

各位代表，2019年，市法院在服务中心保障发展、提升法院工作质效、全面推进司法改革等方面取得明显成效，走在了唐山市法院系统前列。这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是服务保障发展、化解矛盾纠纷、防范风险的能力与新时期的多元司法需求还有差距；二是运用市场化、社会化机制破解司法工作难题的办法还不够多、不够强。面对这些问题和困难，我们下一步将采取有效措施，努力加以解决。

2020年主要工作安排

2020年，市法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以公正与效率为主题，以执法办案为要务，以改革创新为动力，以自身建设为重点，依法履行审判职能，为加快“书香遵化、富强遵化、文明遵化”、提速“环京津旅游商贸名城、新型工业基地、魅力中等城市”建设进程，推动遵化“重返百强、再创辉煌”提供强有力的司法保障。

一是聚焦中心，在服务大局促发展上有新作为。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。紧抓“执法办案”第一要务，密切结合全市发展新态势，主动靠前作为，为遵化高质量发展提供有力有效的司法服务保障。

二是秉承公心，在执法办案守正义上有新作为。依法打击犯罪，促进扫黑除恶专项斗争常治长效。坚持以人民为中心，妥善审理涉民生案件。维护公平竞争市场秩序，平等保护各种所有制经济，着力营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

三是勠力同心，在改革创新谋突破上有新作为。推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。构建全面覆盖、科学规范、监管有效的审判监督管理体系，提升司法公信力。主动融入市域社会治理现代化工作，充分发挥法院参与、推动、规范、保障作用，为建设更高水平的平安遵化做出贡献。

四是恪守初心，在为民服务解难题上有新作为。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，切实提升纠纷解决和诉讼服务的能力水平。深度运用信息化技术，加速推广移动微法院、“跨域”立案等平台，提升智能化、便民化程度，增强人民群众司法获得感。

五是坚定信心，在提振士气带队伍上有新作为。把政治建设摆在首位，坚持从严治党、从严治院。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党组织全面进步、全面过硬。开展“作风纪律专项整治行动”，以零容忍的态度正风肃纪。

公正司法是人民法院工作永恒的主题和价值追求。新的一年，市法院将坚守正义，砥砺奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委中心工作，充分履行审判职能，改革创新，攻坚克难，为加快“书香遵化、富强遵化、文明遵化”，提速“环京津旅游商贸名城、新型工业基地、魅力中等城市”建设进程，推动遵化“重返百强、再创辉煌”作出法院贡献！

附件一：

有关用语说明

（仅供参考）

1. “跨域”立案（第4页）: “跨域”立案，是指当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院向有管辖权的异地法院提交立案申请，人民法院为其提供相应的立案登记诉讼服务。

2. 移动微法院（第4页）: “河北移动微法院”是河北高院推进互联网信息技术与法院审判工作深度融合的重大创新，通过扫码关注“河北移动微法院”或在微信“搜一搜”中搜索“河北移动微法院”，并进行人脸识别、实名认证后，即可进行网上立案、案件查询、诉前风险评估、诉讼费计算等诉讼服务。

3. 道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台（第4页）: 道路交通事故数据一体化平台，是指通过数据共享，实现人民法院、公安交警、司法行政、人力社保、保险行业、鉴定机构、保险公司等多部门联动，高效处理道交案件，实现快处快赔。

4.互联网法庭（第5页）:互联网法庭是指双方当事人及其代理人在智能手机或笔记本电脑上下载并安装河北省高级人民法院互联网庭审软件，登录“互联网庭审诉讼平台”，就可在任意地点参加庭审，实现法官在法院、当事人足不出户的一种庭审模式。