遵化市人民法院工作报告

——2019年 1月18日在遵化市第七届

人民代表大会第三次会议上

遵化市人民法院院长  刘永民

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，市法院紧紧依靠市委的坚强领导，在人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市委的决策部署，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，依法履职，积极担当，各项工作都取得了新进展，为遵化高质量发展提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件6863件，审结6748件，结案率98.32%，创历史最高水平，位居全市基层法院第4位。先后有11个集体和43人次受到各级表彰，涌现出“唐山市金牌法官”等先进楷模。2018年4月，我院被省高院授予集体二等功。

一、着力强化担当，履职尽责服务发展大局

立足审判职能，找准司法服务保障的着力点、切入点，为经济社会发展营造良好的法治环境和稳定的社会环境。

（一）精准助推高质量发展。自觉融入全市经济社会发展大局，切实增强服务主动性。依法打击阻碍工程建设等违法犯罪活动，综合运用法律手段，全力保障京秦高速二期等项目顺利推进。积极参与棚户区改造攻坚行动，圆满完成市委、市政府交办的任务。妥善处置城市经济转型、推进高质量发展过程中出现的矛盾纠纷和历史遗留问题，全力参与唐百商业综合体项目涉征房屋拆迁工作，为全市经济社会发展保驾护航。

（二）积极助力“三大攻坚战”。聚焦风险防范，依法审结非法吸收公众存款罪案件4件，涉案105人，有效引导公众金融风险防范意识，促进理性投资。围绕生态遵化建设，依法严惩破坏环境资源犯罪，判处污染环境、非法占用农用地等犯罪分子14人。积极开展司法助力精准脱贫攻坚行动，13名干部与贫困户开展结对帮扶。加大对困难群体的司法救助力度，全年发放司法救助金28万元。

（三）倾力提升群众安全感。扎实推进扫黑除恶专项斗争，深挖涉黑涉恶线索，审结检察院起诉标注的涉恶案件13件，涉案41人。审结危险驾驶、交通肇事等犯罪109件，保障公共秩序安全。严惩故意伤害、故意杀人等严重暴力犯罪分子27人，增强人民群众安全感。保驾护航村“两委”换届，扎实做好5000余名候选人的审查工作，切实保障基层政权稳固，社会安定有序。主动适应监察体制改革，公开宣判市监察委移送起诉首批案件，全年审结我市及上级监察委移送起诉的职务犯罪案件10件。

（四）服务保障法治遵化建设。推进行政争议实质性化解，全年审结行政诉讼案件47件，审查行政机关申请非诉执行案件24件。严厉打击妨害公务犯罪，全年审结13件，判处19人，有效地维护了司法、行政执法部门的权威。加强与市直有关职能部门沟通交流，建立健全司法与行政良性互动机制。全年23次参加城市建设、房屋征收、拆迁等各类疑难复杂问题分析协调会，为市委、市政府重大决策提供法律支持。

二、精心争创品牌，凝心聚力践行司法为民

以群众需求为导向，以质效为抓手，用实实在在的举措便民利民惠民。

（一）打造案件质量“遵化品牌”。开展“案件质量品牌建设年”活动，全面提高审判质量和效率。通过加强节点控制，推进例会制、案件评查制、责任追究制等举措，实现了“三升三降”，即调撤率、服判息诉率、审限内结案率全面提升，上诉数、发改数、平均审理天数逐步下降，全院绝大多数案件质效指标均位列唐山基层法院前列，“高质效”逐步成为我院工作的特色品牌。

（二）升级提标一站式诉讼服务。开展“诉讼服务质量提升年”活动，通过“十化”建设，进一步完善诉讼服务中心功能，诉讼服务从实体服务向互联网、移动终端服务拓展，实现网上立案、网上交费、网上查询。推进多元纠纷化解机制建设，在市规划建设局设立物业、供热合同纠纷调解工作室，增加纠纷解决渠道。

（三）勇挑“基本解决执行难”为民担当。坚持党委领导，主动向市委、市政府汇报精准执行攻坚战工作要求及遵化执行大队工作开展情况。在执行统一划归唐山中院管理的情况下，院党组统一思想，坚持“分家不分心”，在办案力量严重不足的情况下抽调11名45岁以下干警迅速补齐补强执行大队，全力保障如期打赢“基本解决执行难”攻坚战。

三、强力推进改革，多措并举促进阳光司法

遵循司法规律，把推进司法改革与现代科技应用深度融合，现代化法院建设迈出坚实步伐。

（一）全面落实司法责任制。优化调整审判团队，为团队办案模式高效运转奠定良好基础。建立新型审判权监督机制，切实发挥专业法官会议、发改案件专题研讨会、案件质量评查委员会的监督把控、业务指导作用，倒逼案件质量提升，全年共研讨案件16次171件。配套落实好绩效考核、员额法官动态管理机制,全面推进内设机构改革，确保司法责任制落地生根。

（二）统筹推进司法体制配套改革。构建新型审判权运行机制，实行以案定员、随机分案，杜绝了法官挑选案件和当事人挑选法官的现象。积极推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化庭审实质化改革“三项规程”的贯彻落实。推行立案“登字号”改革，实现 “一人一事一号”，确保进入法院的各类案件全程留痕。

（三）全力打造智慧法院。深入推进现代科技与司法审判深度融合，全面推进智能语音识别系统的应用，利用语音识别技术进行庭审记录、草拟文书。建设互联网法庭，实现当事人足不出户便可利用手机APP与法庭审判人员直接对话。扩充庭审直播通道，全院实现14个案件庭审过程同步网络直播。

四、高标准铸铁军，从严从实打造法院队伍

坚持理念引领、素质保障、风险防控，打造政治过硬、本领高强的法院队伍。

（一）强化思想政治定力。持续抓好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，切实坚定干警理想信念。组织开展“青年志·初心梦·司法情”主题演讲比赛，展现青年干警不忘初心、勇于担当的司法情怀。扎实开展向先锋模范学习活动，强化先进典型的培养和选树，2018年我院有1名干警荣获唐山市“金牌法官”称号。

（二）提升履职尽责能力。致力于打造学习型法院，全力支持干警参加上级单位组织的各类培训。积极开展业务竞赛，组织示范庭审观摩、裁判文书评比，提升司法能力和素质。注重调研能力培养，积极开展应用法学研究，4篇案例入选《唐山中院年度优秀案例》，2篇案例入选《中国法院2018年度案例》。

（三）保持正风肃纪恒力。强化主体责任落实，压实班子成员“一岗双责”，构建全覆盖、层层传导的责任体系。深入抓好党风廉政建设，坚持问题导向，持续抓好司法作风专项督查工作。深入开展专题警示教育、干部廉洁从政教育，坚持惩治司法腐败无禁区、全覆盖、零容忍，营造风清气正的司法环境。

各位代表，过去一年，市法院积极主动地向市人大常委会报告工作，不断加强与人大代表、政协委员的联络沟通，邀请人大代表、政协委员座谈、观摩庭审300余人次。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会。健全人民陪审员依法履职保障机制，81名人民陪审员参审案件1411次。

这些成绩和进步，凝聚着全院干警的辛勤付出，更离不开市委的坚强领导，人大的有力监督，市政府、市政协以及社会各界和全市人民的关心与支持！在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是司法辅助人员不足，严重影响审判工作的可持续性开展；二是干警的司法能力和素质与司法责任制的要求仍有一定差距，导致少数案件审判质效还不够高；三是运用市场化、社会化机制破解司法工作难题的办法还不够多、不够强。面对这些问题和困难，我们下一步将采取有效措施，努力加以解决。

2019年主要工作安排

2019年，市法院的工作总体思路是：在市委的领导和唐山中院的指导下，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”主线，狠抓执法办案，深化改革创新，建设过硬法院队伍，不断提升司法公信力，全面推进新时代人民法院工作实现新发展,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

一、聚焦全面小康，在服务大局上再发力。始终坚持党的领导，精准把握法院工作与我市全面推动高质量发展的结合点和着力点。主动参与，为市委、市政府重大工作部署、项目论证和征地拆迁等工作提供法律支持和帮助。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，用实际成效增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

二、聚焦公平正义，在履职尽责上再发力。紧紧围绕市委、市政府的中心工作抓好审判工作，依法严厉打击犯罪，妥善处理民商事纠纷，强化行政审判工作。不断探索和创新多元化纠纷解决机制，积极参与社会综合治理和平安建设，营造良好法治环境。

三、聚焦司法为民，在具体举措上再发力。拓展司法公开的深度和广度，开展院领导接待日、公众开放日、庭审直播、巡回审判等活动，增强审判工作透明度，确保司法权在阳光下运行。进一步深化司法为民，积极参与社会综合治理，落实便民服务措施，全面提升司法公信力。

四、聚焦中心工作，在体制机制上再发力。加快推进智慧法院建设，着力在业务办理网络化、司法公开阳光化、司法服务智能化等方面实现更大提升。加强基础设施建设，继续完善诉讼服务中心升级、语音识别系统等项目建设。深入推进内设机构改革、绩效考评体系完善等多项改革举措，向改革要效率、要公正。

五、聚焦改革创新，在补齐短板上再发力。深化司法体制综合配套改革，及时研究解决审判团队建设、员额法官业绩考评等工作中出现的新情况、新问题，积极探索新形势下院庭长监督管理机制，健全完善科学合理的司法人员管理制度，不断挖掘和释放新的“审判力”，进一步巩固和完善司法体制改革成果。

六、聚焦管党治党，在队伍建设上再发力。继续遵循“抓党建、带队建、促审判”的总体思路，加强队伍思想作风建设，践行“两学一做”，提高广大法官业务能力，抓好廉政建设，从严治院，营造风清气正、干事创业的良好生态。

各位代表，新时代赋予新使命，新思想引领新征程。面对人民群众对公正司法的新期待，我们将在市委的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，认真落实本次大会提出的任务要求，勠力同心、忠诚履职，务实奋进、砥砺前行，为全市加快绿色发展、推动高质量发展做出更大的贡献！

附件：

有关用语说明

（仅供参考）

1.“十化”建设（第3页）: 我院在2018年开展“诉讼服务质量提升年”活动，力求通过“诉讼服务流程化、诉讼引导一站化、便民服务人性化、诉讼服务信息化、立案指引精细化、诉前调解多元化、诉前保全规范化、诉前鉴定高效化、小额速裁便捷化、行政诉讼指导常态化”等十个方面举措，构建特色鲜明的诉讼服务大格局。

2.“基本解决执行难”攻坚战（第4页）:2016年3月，最高人民法院在第十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。2018年是 “基本解决执行难”的决战之年。

3.智慧法院（第5页）:智慧法院是指充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术，促进审判体系与审判能力现代化，实现人民法院高度智能化的运行与管理。

4.智能语音识别系统（第5页）：该系统利用人工智能技术替代传统人工输入，通过智能语音识别，将参与庭审各方的陈述内容自动实时识别并转换成文字，大幅减轻书记员庭审记录工作的强度。我院还将该系统拓展到了法庭之外，安装在法官办公电脑。成千上万字的裁判文书不再需要纸笔撰写，也不再需要敲打键盘，法官们解放双手，仅需“出口”即可“成章”。